1. Công tác tham mưu chỉ đạo triển khai thực hiện Nghị quyết số 66-NQ/TW ngày 30/4/2025 của Bộ Chính trị

Kịp thời quán triệt các văn bản chỉ đạo, hướng dẫn của cấp trên; tập trung triển khai các nhiệm vụ được giao tại Kế hoạch số 16-KH/ĐU ngày 05/11/2025 của Ban thường vụ Đảng ủy phường Đồng Sơn về triển khai thực hiện Chương trình hành động của Chính phủ, Chương trình hành động của Ban Thường vụ Tỉnh ủy thực hiện Nghị quyết số 66-NQ/TW ngày 30/4/2025 của Bộ Chính trị về đổi mới công tác xây dựng và thi hành pháp luật đáp ứng yêu cầu phát triển đất nước trong kỷ nguyên mới; Đồng thời chỉ đạo UBND phường đã ban hành Kế hoạch.

2. Một số kết quả cụ thể trong triển khai thực hiện các nhiệm vụ, giải pháp được giao tại Nghị quyết số 66-NQ/TW ngày 30/4/2025 của Bộ Chính trị

2.1. Về công tác xây dựng hoàn thiện văn bản QPPL

Để tiếp tục đảm bảo hoạt động của bộ máy chính quyền địa phương 02 cấp vận hành thông suốt, hiệu quả, UBND phường đã chỉ đạo các cơ quan, phòng chuyên môn tham mưu thực hiện các hoạt động để xây dựng, hoàn thiện hệ thống văn bản QPPL của địa phương như sau:

- Công tác xây dựng, ban hành văn bản QPPL, các cơ quan, đơn vị trên địa bàn phường cơ bản đã tuân thủ đầy đủ quy định của pháp luật về trình tự, thủ tục ban hành văn bản QPPL; UBND phường tiếp tục siết chặt kỷ luật, kỷ cương trong công tác xây dựng, hoàn thiện hệ thống pháp luật, phân công rõ trách nhiệm của từng đơn vị, cá nhân trong việc nghiên cứu, soạn thảo, trình văn bản; quán triệt, làm rõ trách nhiệm đối với đơn vị, cá nhân để xảy ra tình trạng chậm tiến độ và không bảo đảm chất lượng văn bản. Kết quả: 

- Công tác kiểm tra, xử lý, rà soát văn bản QPPL được thực hiện thường xuyên theo quy định nhằm kịp thời tham mưu xử lý khi phát hiện các văn bản chồng chéo, đối tượng điều chỉnh của văn bản không còn hoặc văn bản không còn phù hợp với tình hình phát triển kinh tế - xã hội nhằm hoàn thiện hệ thống văn bản QPPL tại địa phương. Quán triệt, tuyên truyền về mục đích, yêu cầu của công tác rà soát và xây dựng phương án áp dụng, lộ trình xử lý các văn bản QPPL do HĐND và UBND phường Đồng Sơn (cũ) ban hành sau khi sắp xếp đơn vị hành chính chính quyền 02 cấp, đề xuất phương án áp dụng, xử lý như sau:

- Đối với việc thực hiện mục tiêu rà soát để xác định các khó khăn, vướng mắc, “điểm nghẽn” trong các văn bản QPPL do địa phương ban hành. Ủy ban nhân dân phường Đồng Sơn báo cáo như sau: Qua quá trình rà soát tổ chức thi hành các văn bản QPPL do HĐND và UBND phường ban hành (Nghị quyết của HĐND phường, Quyết định của UBND phường) thuộc phạm vi quản lý hoặc liên quan đến hoạt động của cơ quan, đơn vị trên địa bàn phường, hiện tại đang phù hợp.

- Về công tác thẩm định văn bản quy phạm pháp luật được thực hiện nghiêm túc, đảm bảo theo quy định của pháp luật, việc tiếp nhận hồ sơ thẩm định được thực hiện đúng và đầy đủ theo quy định hiện hành tại thời điểm thẩm định, chất lượng thẩm định ngày càng được nâng cao, góp phần bảo đảm tính hợp hiến, hợp pháp và khả thi của văn bản sau khi được ban hành. Kết quả: Từ ngày 01/7/2025 đến 30/3/2026, HĐND phường đã thẩm định 02 văn bản QPPL. Nhìn chung các văn bản QPPL được thực hiện theo trình tự, thủ tục rút gọn nội dung ban hành theo đúng trình tự thủ tục, đáp ứng nhu cầu điều chỉnh các mối quan hệ xã hội, phù hợp với thực tiễn quản lý và tạo động lực phát triển kinh tế - xã hội ở địa phương; việc lấy ý kiến đóng góp của các cơ quan, tổ chức hữu quan, đối tượng chịu sự tác động trực tiếp của văn bản được chú trọng.

- Việc tham gia góp ý, đề xuất cơ quan có thẩm quyền sửa đổi, bổ sung, ban hành mới văn bản pháp luật bảo đảm cơ sở pháp lý đồng bộ cho hoạt động của bộ máy nhà nước theo mô hình chính quyền địa phương 2 cấp : Góp ý kiến đối với dự thảo Tờ trình của UBND tỉnh và dự thảo Nghị quyết HĐND tỉnh về việc áp dụng văn bản quy phạm pháp luật do HĐND tỉnh Quảng Bình ban hành để thực hiện trên địa bàn tỉnh Quảng Trị mới; Dự thảo Nghị quyết của HĐND tỉnh quy định mức chi cho công tác phổ biến, giáo dục pháp luật, chuẩn tiếp cận pháp luật, hòa giải ở cơ sở; Góp ý sửa đổi Thông tư số 320/2016/TT-BTC ngày 14/12/2016 của BTC….

- Tổ chức hoạt động xây dựng, hoàn thiện thể chế, pháp luật và tổ chức thi hành văn bản quy phạm pháp luật là nhiệm vụ trọng tâm, xuyên suốt, thường xuyên của các cơ quan đơn vị trên địa bàn phường; tập trung triển khai thực hiện Nghị định số 80/2025/NĐ-CP ngày 01/4/2025 của Chính phủ; Nghị định số 78/2025/NĐ-CP ngày 01/4/2025 của Chính phủ quy định chi tiết một số điều và biện pháp để tổ chức, hướng dẫn thi hành Luật ban hành văn bản quy phạm pháp luật; Triển khai thi hành Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật năm 2025 như sau:

2.2. Về công tác phổ biến giáo dục pháp luật và tổ chức thi hành pháp luật

Chỉ đạo các cấp ủy đảng, ban, ngành, cơ quan, đơn vị tổ chức quán triệt, tuyên truyền về mục đích tiếp tục xây dựng văn hóa tuân thủ pháp luật, bảo đảm thượng tôn Hiến pháp và pháp luật trở thành chuẩn mực ứng xử của mọi chủ thể trong xã hội, UBND phường tích cực lựa chọn thực hiện các nhiệm vụ trọng tâm về tuyên truyền, PBGDPL phù hợp.

Để tiếp tục triển khai có hiệu quả các quy định về công tác xây dựng, kiểm tra, xử lý, rà soát, hệ thống hóa văn bản và tổ chức thi hành văn bản QPPL theo quy định, cần xác định đây là nhiệm vụ của các ngành, cơ quan, đơn vị gắn liền với hoạt động tham mưu, phụ trách, quản lý đối với lĩnh vực được phân công, đồng thời quy định rõ đội ngũ làm công tác này phải là chuyên trách, có tính chuyên sâu.

2. Đánh giá chung

Công tác kiểm tra, xử lý văn bản; rà soát, hệ thống hóa văn bản QPPL và tổ chức thi hành pháp luật trên địa bàn phường luôn được tích cực chỉ đạo triển khai thực hiện theo đúng quy trình luật định, đảm bảo chất lượng, hiệu quả. Thông qua công tác kiểm tra, xử lý văn bản; rà soát, hệ thống hóa văn bản QPPL đã kịp thời phát hiện những văn bản không phù hợp hoặc có dấu hiệu trái pháp luật để kiến nghị cơ quan có thẩm quyền xử lý, kịp thời phát hiện những văn bản QPPL hết hiệu lực thi hành, nội dung văn bản không phù hợp với văn bản pháp luật cấp trên và tình hình thực tế tại địa phương.

3. Một số hạn chế, bất cập trong tổ chức thi hành pháp luật trước yêu cầu phát triển đất nước trong kỷ nguyên mới

- Hoạt động theo dõi thi hành pháp luật rất rộng, vừa đòi hỏi tính chuyên sâu, vừa bảo đảm tính xuyên suốt nhưng thực tế chủ yếu do các ngành tiến hành độc lập theo chức năng nhiệm vụ được giao.

Đội ngũ công chức được giao công tác này thường kiêm nhiệm, thiếu kinh nghiệm trong công tác tổ chức theo dõi thi hành pháp luật.

Điều kiện phương tiện còn hạn chế, công tác phối hợp giữa các đơn vị trên địa bàn đôi lúc chưa kịp thời nên khó khăn trong việc đánh giá tình hình, tổng hợp số liệu đầy đủ, toàn diện công tác theo dõi theo dõi thi hành pháp luật trên địa bàn.

Nguồn kinh phí còn hạn hẹp, chưa có nguồn kinh phí riêng.

Việc kiểm tra tình hình thi hành pháp luật chủ yếu là hoạt động đánh giá việc tuân thủ và chấp hành pháp luật trong lĩnh vực kiểm tra mà chưa đánh giá được hiệu quả điều chỉnh của các quy định pháp luật.

- Hoạt động theo dõi thi hành pháp luật rất rộng, vừa đòi hỏi tính chuyên sâu, vừa bảo đảm tính xuyên suốt nhưng thực tế chủ yếu do các ngành tiến hành độc lập theo chức năng nhiệm vụ được giao, cơ chế phối hợp giữa các cơ quan, đơn vị chưa được xây dựng để triển khai thực hiện nên khó khăn trong việc đánh giá tình hình, tổng hợp số liệu đầy đủ, toàn diện công tác theo dõi theo dõi thi hành pháp luật trên địa bàn.

III. NGUYÊN NHÂN CỦA HẠN CHẾ, BẤT CẬP

- Công tác theo dõi thi hành pháp luật vẫn chưa được nhìn nhận đúng vị trí, vai trò và tầm quan trọng nên một số cơ quan, đơn vị chưa chủ động trong quá trình triển khai thực hiện, chưa đảm bảo hiệu quả như yêu cầu đề ra.

- Tình trạng pháp luật không được thi hành nghiêm chỉnh, thống nhất còn diễn ra.

- Các vướng mắc, khó khăn trong thi hành pháp luật chưa kịp thời phát hiện để xử lý, khắc phục, chưa tạo điều kiện thuận lợi cho các đối tượng áp dụng pháp luật, tuân thủ pháp luật.

- Sự thay đổi về mô hình tổ chức làm phát sinh yêu cầu mới trong quản lý nhà nước, trong khi hướng dẫn thực hiện chưa đồng bộ, kịp thời.

IV. GIẢI PHÁP TẠO ĐỘT PHÁ TRONG CÔNG TÁC TỔ CHỨC THI HÀNH PHÁP LUẬT, THÚC ĐẨY XÂY DỰNG VĂN HÓA TUÂN THỦ PHÁP LUẬT Ở CẤP PHƯỜNG

1. Giải pháp hoàn thiện thể chế

Tiếp tục quán triệt nâng cao chất lượng công tác xây dựng pháp luật tạo ra hệ thống pháp luật đồng bộ bao gồm các văn bản quy phạm pháp luật mang tính khả thi cao, dễ hiểu, dễ nhớ, dễ thực hiện. Đây là yêu cầu quan trọng làm cơ sở cho việc bảo đảm thi hành pháp luật, nhất là ở địa phương.

2. Giải pháp về tổ chức bộ máy

Tăng cường các điều kiện cho việc bảo đảm thi hành pháp luật ở địa phương từ việc cung cấp đầy đủ, kịp thời các văn bản pháp luật đến các điều kiện để tổ chức thi hành pháp luật và tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật.

3. Giải pháp về nâng cao năng lực đội ngũ cán bộ

Nâng cao trình độ, năng lực của đội ngũ cán bộ, công chức, nhất là cán bộ, công chức cơ sở trong việc triển khai thi hành các quy định của pháp luật và bảo đảm thi hành pháp luật ở địa phương. Tổ chức đào tạo, bồi dưỡng về chuyên môn, kỹ năng hành chính, kỹ năng số cho cán bộ, công chức phường. Nâng cao tinh thần trách nhiệm, đạo đức công vụ và thái độ phục vụ nhân dân.

4. Giải pháp về cơ chế phối hợp, giám sát, đánh giá

Xây dựng quy chế phối hợp rõ ràng giữa UBND phường với các cơ quan cấp trên và các tổ chức chính trị - xã hội.

Tăng cường công tác kiểm tra nội bộ và giám sát của HĐND, Mặt trận Tổ quốc và nhân dân.

Ứng dụng công nghệ thông tin để theo dõi, đánh giá việc thực thi công vụ.

5 Giải pháp về xây dựng văn hóa tuân thủ pháp luật

Đổi mới công tác tuyên truyền pháp luật theo hướng gần gũi, dễ hiểu, phù hợp từng nhóm đối tượng.

Xây dựng hình ảnh chính quyền thân thiện, phục vụ, lấy người dân làm trung tâm.

Phát huy vai trò của tổ dân phố, các tổ chức đoàn thể trong vận động người dân chấp hành pháp luật.

Kịp thời biểu dương các cá nhân, tập thể thực hiện tốt; đồng thời xử lý nghiêm các vi phạm.

6. Giải pháp khác

Đẩy mạnh chuyển đổi số trong quản lý, cung cấp dịch vụ công trực tuyến mức độ cao.

7. Một số nhiệm vụ, giải pháp thời gian tới

7.1. Tiếp tục tăng cường sự lãnh đạo toàn diện, trực tiếp đối với các cấp ủy đảng, ban, ngành, cơ quan, đơn vị trên địa bàn phường trong công tác xây dựng pháp luật và thi hành pháp luật theo các nhiệm vụ, giải pháp được đề ra tại Nghị quyết số 66-NQ/TW ngày 30/4/2025 của Bộ Chính trị.

7.2. Các cơ quan, đơn vị tiếp tục tập trung tham mưu HĐND, UBND phường xử lý các văn bản QPPL do HĐND và UBND xã, phường cũ ban hành (trong số 01 quyết định QPPL) để đảm bảo cơ sở pháp lý cho hoạt động của bộ máy chính quyền mới và vận hành chính quyền địa phương 02 cấp.

7.3. Trên cơ sở tổ chức thi hành các văn bản QPPL của Trung ương, nếu phát sinh các vướng mắc, chồng chéo, các cơ quan, đơn vị cần chủ động kịp thời phản ánh trực tiếp đến cơ quan cấp trên chủ quản để được hướng dẫn hoặc phản ánh trên Hệ thống thông tin tiếp nhận, xử lý phản ánh, kiến nghị về văn bản quy phạm pháp luật của Bộ Tư pháp để có căn cứ tham mưu tổ chức thi hành.

7.4. Trên cơ sở chức năng, nhiệm vụ và thực tiễn phát sinh các nhiệm vụ liên quan đến công tác xây dựng, hoàn thiện văn bản QPPL và tổ chức thi hành văn bản QPPL thuộc phạm vi ngành, lĩnh vực mình phụ trách, đề nghị các các cơ quan, đơn vị phối hợp với phòng Kinh tế hạ tầng và đô thị để dự toán kinh phí cho hoạt động năm 2026.

Trên đây là báo cáo kết quả triển khai Nghị quyết số 66-NQ/TW ngày 30/4/2025 của Bộ Chính trị về đổi mới công tác xây dựng và thi hành pháp luật đáp ứng yêu cầu phát triển đất nước trong kỷ nguyên mới trên địa bàn phường Đồng Sơn./.

                                                                                                                                                                 Thu Thủy